Sejm zaczyna prace nad 17 latkami.

2025-10-082025-10-08 Tomasz Piętka bezpieczeństwo ruchu, brd, egzamin, nowe przepisy, prawo jazdy

Już 9 października 2025 r. Sejmowa Komisja Infrastruktury pochyli się nad rządowym projektem ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (druk nr 1677). Zgodnie z ogólną informacją na stronach Sejmu

„projekt dotyczy zwiększenia bezpieczeństwa na drogach. Kierowca, który będzie prowadził pomimo zatrzymania mu prawa jazdy, będzie karany cofnięciem uprawnień do kierowania pojazdem. Ponadto, dzieci do 16. roku życia – m.in. podczas jazdy rowerem czy hulajnogą elektryczną – będą musiały używać kasków. Nowe przepisy zwiększą także mobilność osób młodych – prawo jazdy kategorii B będzie można otrzymać po skończeniu 17 lat (z ograniczeniami).”

Oczywiście jest to informacja bardzo lakoniczna ale w zasadzie oddaje ideę projektu. Niestety w projekcie możemy znaleźć co najmniej kilka „ciekawych” rozwiązań, które „prawdopodobnie” trafiły tam czystym przypadkiem.

Kaski

O pierwszym pisałem już wcześniej i dotyczył on ustanowienia prawem, że rodzic pilnujący dziecka jadącego na rowerze jest „cudotwórcą”, a tak naprawdę dziwnego sposobu nałożenia obowiązku używania kasków przez dzieci:

Obiecanki cacanki a głupiemu radość.

Na szczęście problem zauważyli już posłowie i wydaje się wręcz pewne, że w ramach prac kuriozalna propozycja zostanie właściwie poprawiona.

24 punkty

Kolejnym, w zasadzie znanym już, rozwiązaniem jest zamiana systemu karania za przekroczenie 24 punktów za naruszenia przepisów ruchu drogowego (pot. karnych). Dzisiaj system działa tak, że przekroczenie 24 punktów generuje automatycznie konieczność zdawania egzaminu sprawdzającego kwalifikacje. W ustawie o kierujących pojazdami, od 2013 r., zaplanowano inne rozwiązanie. Za pierwszym razem trochę mniej restrykcyjne, a bardziej edukacyjne. Czyli jak kierowca przekroczy 24 punkty „karne” to będzie musiał odbyć kurs reedukacyjny. Po odbyciu tego kursu będzie poddany swoistemu 5 letniemu okresowi próbnemu podczas którego nie będzie mógł zdobyć kolejnych 24 punktów w trakcie roku. Jeżeli jednak mu się to uda to jego uprawnienia będą cofnięte w całości (wszystkie), a w celu ich odzyskania będzie musiał rozpocząć swoją ścieżkę od kursu podstawowego.

No i to właśnie jest znane. Ale niestety podczas prac pojawiło się nowe dodatkowe rozwiązanie, wydaje się że przypadkowo, sugerujące, że oprócz kursu reedukacyjnego w zakresie BRD taki kierowca będzie musiał dodatkowo odbyć także kurs reedukacyjny w zakresie problematyki przeciwalkoholowej i przeciwdziałania narkomanii.

Taka sugestia pojawia się w przepisie zmieniającym przepis ustawy – Prawo o ruchu drogowym dotyczący zatrzymania prawa jazdy na drodze przez Policjanta

„c) przekroczenia przez kierującego pojazdem liczby 24 punktów za naruszenie przepisów ruchu drogowego w okresie 5 lat od dnia wysłania informacji o obowiązku ukończenia kursu reedukacyjnego, o którym mowa w art. 98a ust. 1 pkt 2 i ust. 3 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami, zgodnie z art. 98a ust. 5 lub 7 tej ustawy,”

Tak zaprojektowany przepis pozwala zatrzymać prawo jazdy osoby która ponownie przekroczyła 24 punkty karne, ale termin 5 lat liczy się od wysłania informacji o obowiązku odbycia jednocześnie 2 kursów reedukacyjnych: kursu reedukacyjnego w zakresie BRD (art. 98a ust. 3) oraz kursu reedukacyjny w zakresie problematyki przeciwalkoholowej i przeciwdziałania narkomanii (art. 98a ust. 1 pkt 2)

Wydaje się, oczywiście, że jest to błąd w odesłaniach i tak naprawdę w tym przepisie powinno być wyłącznie odesłanie do art. 98a ust. 3, czyli do kursu reedukacyjnego w zakresie BRD.

Oczywiście dal czystości sprawy zarówno autor czyli Ministerstwo Infrastruktury jak i Sejmowa Komisja Infrastruktury otrzymała już od nas informację o konieczności wniesienia poprawki. Zobaczymy co się wydarzy.

Ale to nie jest tak, że tylko na podstawie tego przepisu próbujemy „siać panikę”.

W tym samym projekcie ustawy znajdziemy jeszcze kolejną propozycję, która pozwala sądzić, że jednak to działanie mogło być zamierzone.

W art. 4 w zmianie 19 zaproponowano następujący przepis

„w art. 98a w ust. 8 po wyrazach „podobnie do alkoholu” dodaje się wyrazy „,oraz osób, którym posiadane uprawnienia do kierowania pojazdami zostały zawieszone lub cofnięte.”;

Obecnie przepis ten ma następujące brzmienie:

Ratio legis tego przepisu to umożliwienie nałożenia obowiązku określonego w ust. 1 czyli skierowania na badania lekarskie, psychologiczne i kurs reedukacyjnych nie tylko kierowców (czyli posiadających uprawnienia do kierowania pojazdami), którzy kierowali pojazdami pod wpływem alkoholu ale także pozostałych kierujących w tym wszystkich nieposiadających uprawnień do kierowania nimi, którzy mimo to kierowali tymi pojazdami pod wpływem alkoholu. Do nieposiadających uprawnień należą także ci, którym cofnięto uprawnienia do kierowania pojazdami lub zawieszono te uprawnienia. Zatem obecne brzmienie przepisu wydaje się nie wymagać uzupełnienia.

Brzmienie po dodaniu poprawki:

„8. Przepisy ust. 1 i ust. 4-7 stosuje się do osób, które kierowały pojazdami silnikowymi w stanie nietrzeźwości, w stanie po użyciu alkoholu lub środka działającego podobnie do alkoholu oraz osób, którym posiadane uprawnienia do kierowania pojazdami zostały zawieszone lub cofnięte.”

Przyglądając się dokładnie zaproponowanemu rozwiązaniu zauważymy, że jego zastosowanie w praktyce to nałożenie na wszystkie osoby, którym zawieszono uprawnienia do kierowania pojazdami lub którym kiedykolwiek je cofnięto (bez znaczenia dlaczego) obowiązków wynikających z art. 98a ust. 1 czyli:

„1. Kierowca lub osoba posiadająca pozwolenie na kierowanie tramwajem, która kierowała pojazdem w stanie nietrzeźwości, w stanie po użyciu alkoholu lub środka działającego podobnie do alkoholu, jest obowiązana:
- 1) poddać się:
  - a) badaniu lekarskiemu,
  - b) badaniu psychologicznemu w zakresie psychologii transportu oraz
- 2) ukończyć kurs reedukacyjny w zakresie problematyki przeciwalkoholowej i przeciwdziałania narkomanii. „

I co ważne, przy tej konstrukcji przepisu nie będzie miało znaczenia czy osoby, którym posiadane uprawnienia do kierowania pojazdami zostały zawieszone lub cofnięte kierowały pojazdem pod wpływem alkoholu

Warto pamiętać, że zawieszone uprawnienia w zasadzie mają wszyscy kierowcy, którym zatrzymano prawo jazdy na 3 miesiące np. za przekroczenie dopuszczalnej prędkości w obszarze zabudowanym, a cofnięte uprawnienia można mieć także wyłącznie za brak możliwości przedstawienia badań lekarskich. Zatem w przypadku przyjęcia takiego rozwiązania każdy kierowca, któremu zatrzymano prawo jazdy za przekroczenie prędkości o 50 km/h będzie dodatkowo musiał:

„1. Kierowca lub osoba posiadająca pozwolenie na kierowanie tramwajem, która kierowała pojazdem w stanie nietrzeźwości, w stanie po użyciu alkoholu lub środka działającego podobnie do alkoholu, jest obowiązana:
- 1) poddać się:
  - a) badaniu lekarskiemu,
  - b) badaniu psychologicznemu w zakresie psychologii transportu oraz
- 2) ukończyć kurs reedukacyjny w zakresie problematyki przeciwalkoholowej i przeciwdziałania narkomanii. „

Wydaje się, że zaproponowane rozwiązanie jest niezamierzonym efektem niepotrzebnej próby uzupełnienia pełnego już przepisu. Takie działanie wydaje się nadmierne i nieuzasadnione dlatego także i w tym przypadku zaproponujemy rezygnację z tego rozwiązania.

Podsumowanie

Warto sobie uświadomić, że to że zaproponujemy logiczne rozwiązanie wcale nie znaczy, że zostanie ono wzięte pod uwagę. A jak ten przepis w takiej formie wejdzie w życie, to dopiero zaczną się kłopociki.